Modificarea Legii Nr.355 privind salarizarea în sistemul bugetar, pentru a modifica majorările la salarii care sunt nepermise în condiţiile actuale: (I) amânarea până în 2012 a majorării cu 20 procente a salariilor funcţionarilor publici, militarilor, colaboratorilor serviciului militar, serviciului de securitate şi organelor de ordine publică; (II) reeşalonarea majorării salariilor angajaţilor din învăţământ, pentru a implementa această majorare gradual în perioada 2009-2011; (III) amânarea a oricărei majorări salariale planificate pentru 2010 până în 2012- 2013. Aceste măsuri vor genera economii de 1.8 miliarde lei în 2010 (2.8 procente din PIB), dacă politicile nu se modifică.

Îngheţarea angajărilor în sectorul bugetar la 232,000 angajaţi, eliminarea funcţiilor permanent vacante şi reducerea fondului de salarizare planificat în bugetul pentru 2010 cu trei procente din contul posturilor temporar vacante, atingând economii totale în valoare de aproximativ 400 milioane lei (0.6 procente din PIB).

Continuarea implementării planului adoptat de guvernarea precedentă privind optimizarea numărului de angajaţi în sectorul bugetar. În 2010, vom elimina cel puţin 4,000 unităţi de personal, ceea ce va reduce cheltuielile pentru salarizare cu aproape 50 milioane lei pentru 2010 şi aproximativ 100 milioane în calcul anual.

Reducerea în mediu cu 20 % a alocaţiilor bugetare pentru bunuri şi servicii cu prioritate joasă; pentru a evita datoriile se cere de a spori controalele asupra procesului de achiziţii în scopul de a nu admite asumarea unor angajamente nepermise. Reducerea subvenţiilor în agricultură până la 350 milioane lei, ceea ce este cu 300 milioane lei (0.4 % din PIB) mai puţin decât sumele alocate în 2009.

Majorarea cotelor accizelor la un şir de produse (inclusiv la benzină, motorină, produse din tutun, băuturi spirtoase, cosmetice, automobile de lux, etc.) pentru a le aduce mai aproape de cotele aplicabile în ţările vecine. Aceasta va majora veniturile în 2010 cu aproximativ 600 milioane lei (0.9 % din PIB). 

Majorarea cotei TVA la gazele naturale de la 5 la 6 procente. Pe lângă efectul simplificării regimului de impunere a TVA în agricultură, bugetul va obţine venituri în valoare de aproximativ 135 milioane de lei (0,2 procente din PIB). Pentru a asigura o finanţare adecvată a bugetului pentru 2010, solicităm utilizarea echivalentului a 95 milioane DST (circa 150 milioane USD) din totalul de mijloace accesate în cadrul aranjamentului, sumă împărţită în primele trei tranşe. Această solicitare este motivată prin lipsa accesului Republicii Moldova la pieţele internaţionale de capital şi capacitatea limitată de absorbţie a pieţei interne de valori mobiliare de stat, care deja se află aproape de nivelul de saturare, ca urmare a împrumuturilor considerabile pe intern în 2009. Noi vom adopta, în calitate de măsuri prealabile pentru solicitarea unui program cu FMI - bugetul modificat pentru 2009 şi bugetul pentru 2010, precum şi amendamentele la Legea salarizării în sistemul bugetar Nr. 355. Suntem gata să implementăm măsuri bugetar-fiscale adiţionale pentru a atinge deficitul bugetar planificat, în cazul în care situaţia la venituri se va deteriora sau dacă finanţările nu vor fi pe măsura aşteptărilor.

Vom reintroduce impozitul pe venitul persoanelor juridice, aplicând o singură cotă joasă de (10 procente) pe o bază largă şi uniformă, cuprinzând toate sectoarele şi regiunile. În scopul de a nu spori povara fiscală asupra agenţilor economici până când economia se va restabili după perioada de criză, această măsură va fi aplicată pentru veniturile câştigate începând cu 2012. Anunţăm această măsură acum pentru a oferi agenţilor economici timp pentru a se pregăti. Vom avea nevoie de asistenţă tehnică din partea FMI, în vederea stabilirii bazei fiscale în conformitate cu cele mai bune practici, pentru a reduce povara asupra activităţii investiţionale şi a asigura tratament uniform pentru diferiţi agenţi economici.

În contextul reformei sistemului educaţional, noi vom optimiza reţeaua de instituţii şcolare, prin reducerea cu patru a numărului şcoli profesionale şi îngheţarea înscrierii la trei colegii pedagogice în 2010 (ce urmează să fie închise în 2012). Vom promova şi consolida autonomiei financiare a universităţilor.

Consiliul de Administraţie al BNM va adopta un cadru, de rând cu un plan de acţiuni în vederea implementării sale, care conţine obiective, responsabilităţi şi termene bine definite, care ar ghida eforturile necesare funcţionale şi de comunicare. Totodată, BNM va relua operaţiunile pe piaţa deschisă, şi va lucra în vederea îmbunătăţirii capacităţilor sale de prognoză şi analiză, precum şi va promova transparenţa prin comunicarea regulată cu publicul referitor la obiectivele şi instrumentele de politică monetară. Începând cu ianuarie 2010, BNM va publica rapoarte trimestriale, cu o analiză a performanţei politicii monetare, precum şi o prognoză a inflaţiei şi a indicatorilor macroeconomici principali. BNM şi BNS vor conveni asupra unei metodologii şi îşi vor împărţi responsabilităţile de compilare şi publicare a rapoartelor privind inflaţia de bază, astfel, ca apariţia lunară a documentului să fie făcută nu mai târziu de ianuarie 2010.

Pentru stimularea investiţiilor interne şi străine, o prioritate de bază pentru noul guvern ar fi simplificarea masivă a reglementărilor de afaceri. Guvernul va reduce cardinal numărul categoriilor de bunuri supuse procedurilor de certificare şi licenţiere obligatorie şi alte tipuri de autorizări impuse activităţilor de afaceri, va implementa politica ghişeului unic pentru a facilita relaţiile dintre agenţi economici şi Guvern fără necesarul de a apela la alte agenţii guvernamentale. Executivul intenţionează să modernizeze cadrul legal pentru autorizarea construcţiilor cu scopul reducerii duratei şi numărului de proceduri asociate cu obţinerea permisului pentru construcţie. De asemeni se vor introduce modificări în legea cu privire la societăţile pe acţiuni în scopul aducerii acesteia în conformitate cu cele mai bune practici de protejare a investiţiilor. Se va reduce povara raportării fiscale prin promovarea completării declaraţiilor electronice, se vor simplifica procedurile de înregistrare şi lichidare a afacerilor, inclusiv eliminarea solicitărilor de informaţii impusă de autorităţile publice; îmbunătăţi substanţial cadrul de reglementare a serviciilor sanitar-veterinare.

Guvernul consideră că eliminarea costurilor cvasi-fiscale în sectorul serviciilor comunale de utilităţi publice rămâne o prioritate cheie. Tarifele la livrarea agentul termic trebuie stabilite fără orice influenţă politică ci invers, să reflecte o evaluare obiectivă şi

transparentă a costurilor incluse în tariful agentului termic. Prin urmare, până la finele anului 2009, noi vom modifica legislaţia actuală în scopul asigurării de-politizării procesului prin transferarea acestei competenţe către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică  (ANRE) (acţiune prealabilă). Noile tarife la energia termică, ce vor fi stabilite de ANRE până la 14 ianuarie 2010, vor acoperi costurile de amortizare şi toate costurile variabile necesare pentru producerea, transportarea, distribuirea şi livrarea energiei termice; mai mult ca atât, el va fi obligatoriu din punct de vedere juridic(acţiune prealabilă). În acelaşi timp, noi o să întreprindem unele măsuri pentru asigurarea independenţei regulatorului de deciziile executivului prin transferarea către Parlament autorităţii de a desemna consiliul de administrare al ANRE şi de a aproba bugetul Agenţiei.

Intenţionăm să introducem un sistem nou de salarizare pe baza de merite şi performanţe pentru angajaţii sectorului public. Luând în considerare situaţia actuală caracterizată printr-o rată înaltă a şomajului. Noul sistem va fi introdus în 2011, de îndată ce va scădea presiunea crizei.

Până în 31 martie 2010, guvernul va aproba un plan de expansiune rapidă a unui sistem bine direcţionat de asistenţă socială în vederea cuprinderii a cel puţin 2/3 a beneficiarilor eligibili până la finele anului 2010 (adoptarea acestui plan va fi un criteriu de performanţă structurală). Deja se desfăşoară o companie intensă de comunicare care are ca scop promovarea cuprinderii gospodăriilor casnice eligibile de acest sistem. Venitul Minim garantat va fi majorat substanţial până la nivelul sărăciei extreme estimată pentru 2010, iar noile reglementări pentru îmbunătăţirea mecanismului utilizat într-u determinarea eligibilităţii vor fi aprobate de Guvern până la sfârșitul lunii ianuarie 2010. Alocaţiile bugetului 2010 pentru scopurile asistenţei   sociale, inclusiv prestaţiile de şomaj vor fi majorate cu 36 la sută şi vor constitui 630 milioane lei în scopul asigurării finanţării depline în cadrul noului sistem. Pentru a minimiza suprapunerea plăţilor, noi am purces la accelerarea lichidării sistemului vechi ineficient de acordare a “compensaţiilor nominative” (bazat pe categorii) prin stoparea înregistrării noilor beneficiari şi prin îngheţarea începând cu 1 ianuarie 2010 a cuantumului compensaţiilor. Totodată, noi vom continua consultările cu FMI pe marginea politicilor noastre economice inclusiv şi în perioada după expirarea actualului mecanism în conformitate cu politicile Fondului privitoare la astfel de consultări.